«Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации»

«Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации»



Доклад заместителя Председателя Совета Федерации Николаева М.Е. на Всероссийской конференции «Законодательное обеспечение и препядствия развития кооперации» (Москва, 15-16 декабря 2005 года)
Почетаемые коллеги, товарищи!

Инициативы Президента Русской Федерации Владимира Владимировича Путина, предусматривающие резкое увеличение свойства мед «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации» обеспечения русских людей, увеличение уровня образования, подъем российского сельского хозяйства, обеспечение семей и молодежи легкодоступным жильем, представляют собой приметный и давно ожидаемый поворот во внутренней политике Русского страны. Выбраны, с одной стороны «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации», самые жгучие трудности современной Рф, а с другой – самые верные и самые действенные направления для укрепления и роста мощи страны. Ибо все четыре приоритетных государственных проекта ориентированы на увеличение «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации» свойства жизни человека. А если человек будет здоров, если перед ним будут открыты способности для приобретения познаний и проявления собственных возможностей, если будет сыт и будет иметь обустроенный кров, то таковой человек вернет «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации» государству сторицей вложенные в него средства.

Приоритетные национальные проекты – это системная программка экономического развития Рф. Для их реализации принимаются беспримерные денежные, организационные и управленческие меры. Сотворен Совет при Президенте Русской Федерации «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации», введена должность первого вице-премьера Правительства, которому доверено конкретно заниматься реализацией проектов.

Для нас, почетаемые коллеги, принципиально найти место кооперации в реализации государственных проектов, сначала, очевидно, в сферах сельскохозяйственного производства и употребления, жилищного «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации» строительства.

^ В этом смысле и цель нашей конференции должна состоять не столько в наставлениях, что и как следует делать правительству, сколько в наших предложениях, что в состоянии сделать кооперация и что нужно «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации» ей, чтоб развернуться во всю свою ширь. Кооперация сейчас имеет исключительный шанс продвинуться в собственном развитии, в полный глас заявить о для себя как о суровом третьим секторе экономики, преодолеть незаслуженное недоверие и скептицизм «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации» к ней, занять в экономической, социальной политике место почетаемого напарника страны, не уступающего по собственному авторитету и воздействию личному бизнесу.

Что нужно сделать для активизации российского кооперативного движения?

Сначала, нужно, чтоб все «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации» формы и виды кооперации, каждый кооператор глубоко вдумались в сущность приоритетных государственных проектов. И, повторюсь, отыскать в их свое место.


* Жилищное строительство. Может ли стать легкодоступным жилище для людей «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации» при повсевременно возрастающей стоимости и дороговизне предлагаемых коммерческих кредитов? Более 60% семей Рф желают сделать лучше жилищные условия, но только 9% из их способны приобрести либо выстроить жилище при помощи собственных либо заемных в банках «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации» средств. Очень значительны в банках проценты за кредит, сложна процедура дизайна кредита, практически у всех людей отсутствует так именуемая кредитная история, а без нее банки остерегаются выдавать кредиты.

Меж тем, для многих семей путь «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации» к приобретению жилища может сократиться благодаря аккумулированию средств населения и созданию сбережений накопительными организациями, работающими по принципу обоюдного финансирования. Таковой опыт уже имеется в 82 городках 68 регионов Рф. Система всероссийской «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации» программки "Строим совместно", к примеру, предугадывает проведение сертификации, оформление унифицированных документов, компанию службы защиты прав людей и организаций. Сердцевиной программки и ее денежной опорой служит общероссийский запасный фонд, создаваемы методом объединения средств «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации» запасных фондов потребительских и ипотечных кооперативов по полосы Гильдии народных кооперативов Рф.

Роль людей в долевом строительстве и жилищно-накопительных программках через выстроенные надежные механизмы – это сейчас уже не иллюзия, не проект, а действительность «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации». 10 с излишним тыщ квартир куплено в этой системе за неполные 6 лет, тогда как за счет обширно разрекламированной банковской ипотеки вдвое меньше. При всем этом не потрачено ни 1-го экономного рубля, квартиры приобретены на «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации» средства самого покупателя. Налицо преимущество.

Наша задачка – уверить правительство в эффективности данной системы, достигнуть от него помощи и содействия в схожей реализации программки «Доступное жилье».


* Кооперация в сельском хозяйстве. Единоличное ведение хозяйства «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации» сейчас изредка обеспечивает высшую эффективность предпринимательской деятельности. Предпосылки ясны. Неподъемные цены на технику и запасные части, на удобрения и химикаты, горючее. Для приобретения одной тонны дизельного горючего необходимо реализовать «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации» 5 тонн пшеницы! Разве способна, скажем, семья приобрести все это?

Кредиты, как и на приобретение жилища, тоже неподъемные, механизмы гос поддержки малоэффективны. Огромные трудности появляются при реализации продукции: оптовики и посредники скупают продукцию по заниженным ценам «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации», а самостоятельный выход на рынок к тому же и не неопасен.

Совсем очевиден путь выхода из этого грешного круга. Нужно, чтоб сельскохозяйственные производители объединялись, кооперировались. Создавать свою инфраструктуру, системы переработки «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации», сбыта. Так поступают в мире. Так как противостоять монополистам в критериях рынка способны только системные организации, выстроенные под жесткие условия конкурентноспособной борьбы.

Число сельскохозяйственных производственных кооперативов вырастает, чему содействовал принятый в 1995 году «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации» Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации". На данный момент в 60 субъектах Федерации их насчитывается более 12 тыщ. В почти всех регионах они стали преобладающей формой организации. Но для удачной работы им нужна ясная и «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации» понятная программка, при этом, не на один-полтора года, а на пару лет. Этого связано и с особенностями сельскохозяйственного производства.

Вообщем, мы в Рф должны, в конце концов, обусловиться, на кого «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации» ставить главную ставку: на мой взор на многоукладную экономику.

Не учесть эти глубоко вросшие в душу и сердечко крестьянина традиции – означает заранее потерпеть беду в реформах, а в нашем случае, - в реализации государственного «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации» проекта по подъему российского сельского хозяйства.

Говорю об этом, а именно, и поэтому, что в неких кругах выработалось устойчивое мировоззрение о том, что только личная собственность на землю позволит поднять сельскохозяйственное создание и «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации» сделать сельскую жизнь. Условились даже до того, что на весь наш «прокорм» хватит и 2-ух процентов русского народонаселения. Мол, банки, латифундисты введут такие технологии, которые позволят в 10-ки раз поднять производительность, и за «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации» куцее время. Тяжело сказать, чего здесь больше: наивности, полного неведения народной жизни?


Сельскохозяйственные производственные кооперативы, на наш взор, самые применимые организационные формы деятельности на земле. В их и нужно вкладывать предусмотренные государственным «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации» проектом средства. Сначала, в инфраструктуру кооперативов: собственные элеваторы, другие хранилища, перерабатывающие и сбытовые предприятия и организации. Ну, и естественно, в технику, оборудование. Нужно вырваться из хватких рук скупщиков, научиться «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации» вести торговлю своим продуктом, самим ставить условия, а не пасовать каждый сезон перед скупщиком и наружным торговцем.

Вот что мы должны понять сами, и привить эти убеждения органам управления. И на федеральном уровне «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации», и на уровне регионов.

Вы понимаете, что в базе собственной сегодняшние сельскохозяйственные производственные кооперативы - это бывшие колхозы и совхозы. Практически у всех у их значимая кредиторская задолженность, часто превосходящая цена имущества хозяйства. Это сдерживает «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации» способности для их экономического развития, порождает соц пессимизм у сельчан. Отсюда неверие в собственные силы, равнодушие. Потому сельчанам нужна финансовая поддержка снаружи.

Что предусматривается в государственном проекте? Как выделил Президент Рф «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации», выступая 29 ноября 2005 года на заседании Совета по реализации приоритетных государственных проектов, в базе устройств субсидирования ставок по кредитам, сотворения сельскохозяйственных кооперативов и системы земельно-ипотечного кредитования должны лежать интересы обычных тружеников села «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации». В числе мер по реализации приоритетного государственного агарного проекта в 2006 году предусматривается выделить из федерального бюджета для развития сельского хозяйства 19,2 миллиардов. рублей. Из их 5 миллиардов. пойдут на возмещение сельчанам утрат «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации» от подорожания энергоресурсов. Практически 7 миллиардов. рублей обещаны животноводству. Они пойдут на субсидирование части ставок по длительным кредитам для строительства и модернизации комплексов, приобретения оборудования и племенного скота. В первый раз подразумевается 100-процентное «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации» субсидирование процентной ставки по привлекаемым кредитам. При всем этом 95% направляется из федерального бюджета и 5% - из бюджета субъекта Федерации. Все это не может не веселить.

Но, повторюсь, не достаточно произвести сельхозпродукцию, ее нужно удачно реализовать. Давайте «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации» подумаем, какие меры для этого следует принять самим кооперативам.


* Кредитная кооперация. По оценкам Русского микрофинансового центра, из 6 миллионов зарегистрированных субъектов малого предпринимательства потребность в кредитовании испытывают более 4 миллионов бизнесменов и юридических «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации» лиц.

Практика указывает, что более отлично работают в этом направлении кредитные потребительские кооперативы, которые становятся одной из самых симпатичных для населения денежных организаций. Почему так – понятно. Существующая в стране инфраструктура «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации» финансово-кредитных учреждений представлена, в главном, коммерческими банками и сориентирована на хозяйствующие субъекты, имеющие достаточное залоговое обеспечение заемных средств. Начинающим же бизнесменам на помощь может придти и приходят кредитные потребительские кооперативы.

В «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации» Русской Федерации на данный момент интенсивно работают более тыщи кредитных кооперативов, развиваются системы сельской кредитной кооперации, потребительской кредитной кооперации людей. При этом, часто сельские кредитные кооперативы не просто кредитуют собственных членов, а «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации» способствуют объединению экономических интересов, усилиям пайщиков в организации производственного процесса, в реализации продукции и услуг.

Сейчас нужна общероссийская система кредитной кооперации, которая позволит оперативно мобилизовать денежные ресурсы и самим гражданам участвовать в реализации суровых социально «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации»-экономических программ. На необходимость работать системно по развитию экономики страны направил внимание Президент Рф на совещании с членами Совета палаты Совета Федерации.

Создание многоуровневой системы кредитной потребительской кооперации позволит решить делему страхования «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации» вкладов в кредитных кооперативах, поможет ввести единые эталоны бухгалтерского учета, решить делему надзора за их деятельностью.

И, конечно, нужна корректировка действующего законодательства. Сначала, нужно принятие пакета федеральных законов по кредитной кооперации «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации», в том числе рамочного закона "О кредитной кооперации в Русской Федерации". Следует внести конфигурации в отраслевые законы о сельскохозяйственной потребительской кооперации и кредитных потребительских кооперативах людей. Не считая того, нужно упростить требования Банка «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации» Рф к регистрации и деятельности кредитных кооперативов, небанковских кредитных организаций.


* Совсем неразвитым в Рф остается обоюдное страхование. Если в США и в Англии на него приходится более четверти всего страхования «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации», то у нас этим делом занимаются только коммерческие организации. Здесь главное препятствие – отсутствие закона о обоюдном страховании.


* Потребительская кооперация обеспечивает неизменной работой практически 400 тыщ человек. Во все времена деятельности потребительской кооперации самым основным в «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации» ее назначении было соц направленность, а не извлечение наибольшей прибыли. И на данный момент потребкооперация концентрируется на соц целях. Центросоюз существенно содействовал принятию ряда законов о потребительской кооперации. Миллионы пайщиков – сельских «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации» обитателей были восстановлены в правах, которых искусственно были лишены в процессе неосторожных решений. Сейчас потребительская кооперация – это более 7 тыщ парикмахерских, около 10 тыщ мастерских по ремонту одежки и обуви, 2 тыщи компаний по ремонту «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации» и строительству жилища, 4 тыщи мастерских по ремонту домашней техники, более 1 тыщи аптек. В целом 220 тыщ кооперативных компаний оказывают более 140 видов услуг. При этом, стоят эти услуги в 3-4 раза дешевле, чем «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации» в коммерческих предприятиях. Живой, приятный пример того, на что способна кооперация.

Потребительская кооперация располагает значительными способностями прирастить закупки, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции. По расчетам, кооперативы могли бы в 3-4 раза прирастить торговлю «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации» овощами, при этом, по ценам еще ниже, чем их продают забугорные поставщики. Но коммерческая торговля в силу понятных обстоятельств предпочитает совершать оптовые покупки продовольствия за рубежом, а наши потребительские кооперативы, владеющие налаженной инфраструктурой «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации» сбыта и закупок, не могут расширить закупки у нашего крестьянина, потому что коммерческие структуры не пускают их в городках на российские рынки.

Естественно, сложившуюся ситуацию можно и необходимо переломить.


*^ Самая массовая кооперация «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации» в стране – садоводческая и дачная. Практически 20 млн. семей имеют огороды, садовые и дачные участки. Для многих из их эти участки не только лишь возлюбленный вид отдыха, да и возможность значительно восполнить рацион питания «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации» за счет выращенных тут товаров.

Муниципальным и публичным организациям нужно помогать садоводам, вникать в их трудности и оказывать им помощь и поддержку. В Минсельхозе Рф в текущее время разрабатывается проект «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации» закона "Об конфигурациях и дополнениях в ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях людей" и мы попытаемся довести до разработчиков замечания и предложения, высказанные на конференции.


* Потенциал русской кооперации остается не полностью нужным «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации», и одна из обстоятельств этого – пробелы в законодательной базе.

Об этом шел серьезный разговор вчера на секциях, и я не буду повторяться. На данный момент в Совете Федерации идет работа «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации» над проектом закона "О кооперации в русской Федерации". Принятие рамочного закона позволит не только лишь упорядочить действующие законы, в том числе, и в сфере налогообложения, да и ввести единые правовые нормы, регулирующие «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации» все виды кооперативов. Но вы понимаете, что и в этом у кооперации есть преграды. В том числе, и искусственно выстроенные. Есть определенные группы, которые лицезреют в кооперации опасности своим интересам, и, естественно, жмут на «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации» надлежащие кнопки. Это и торговцы, и коммерческие банки, и перекупщики, и хозяева рынков, и коммерческие страховики.


* Думаю, нам нужно более интенсивно расширять международное сотрудничество кооперативных организаций Рф с подобными структурами других государств. Сначала «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации», с Интернациональным кооперативным альянсом. Эта организация представляет практически 100 государств и соединяет воединыжды один млрд человек. В рамках Альянса действуют 10 профильных организаций, которые являются деловыми центрами интернационального кооперативного движения, позволяют вести взаимодействие «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации» кооперативам, работающим в разных областях для обмена познаниями и опытом. Русской кооперации нужна поддержка интернационального Альянса, как ни удивительно, и в том, чтоб уверить самих себя и наших, российских, неуверенных оппонентов в «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации» перспективности и эффективности третьего сектора экономики.

В мае прошедшего года в Совете Федерации прошла встреча с Президентом и Генеральным директором Интернационального кооперативного Альянса государем Ивоно Барберини и Яна Гордона Макдональдом. Мы «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации» тщательно ознакомили гостей с современным состоянием и перспективами развития кооперативного движения в Рф, условились о проведении Генеральной Ассамблеей этой организации в 2007 году в Москве. Естественно, мы взяли на себя огромную ответственность. Потому, беря во «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации» внимание, что времени до проведения Ассамблеи остается не достаточно, нам уже на данный момент нужно приступить к суровой работе по ее подготовке.
^ Почетаемые товарищи!
В заключение я желал бы высказать «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации» ряд определенных предложений.

1-ое (и оно прозвучало на вчерашних секциях): для неизменной, осмысленной, напористой работы по развитию кооперативного движения нужно сделать на федеральном уровне единый координационный центр. Его задачки: выработка стратегии «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации» развития российскей кооперации, налаживание связей меж собой и кооперации в целом с органами исполнительной и законодательной власти, делом, банками, публичными организациями и партиями, реализация решений нашей конференции, оперативное решение текущих вопросов.

2-ое «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации»: нам следовало бы прямо тут, на конференции, решить, на каких площадках мы хотят действовать методично и напористо. Такими площадками могут быть: либо Петербургский и Байкальский экономические форумы; также свой Конгресс, созываемый, скажем «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации», один раз в два года, либо Съезд кооператоров. В любом случае, если мы вправду желаем действовать, и действовать вместе и дружно, нам нужна организация.

Третье: Кооперацию мы называем третьим сектором экономики, в «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации» ней есть свое своеобразие, свои тонкости. Это просит особых кадров: экономистов, бухгалтеров, юристов, менеджеров. Нужно решить вопрос подготовки кадров для кооперации. Впечатляющая база имеется в системе Центрсоюза. Разумеется, следует привлечь к этому Министерство «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации» образования и науки. Да и вам необходимо обусловиться, каких профессионалов и сколько необходимо, на какие средства их учить.

4-ое: Если мы решим соединить свои усилия, направленные на развитие в Рф кооперативного движения, нам «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации» не обойтись без собственного печатного органа. В преддверии нашей конференции Совет Федерации наладил издание «Вестника кооперации», по-моему, он много полезного сделал в подготовке конференции, но реальным журнальчиком он не стал, ну «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации» и не мог стать. Он не зарегистрирован, издается крохотным тиражом. Нам нужно организовать собственный журнальчик, с этим же заглавием, так как конкретно это заглавие зафиксировано в Законе «О сельскохозяйственной кооперации».

5-ое: мы «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации» нередко и справедливо упрекаем Правительство в том, что оно не направляет внимания на кооперацию. Но нужно подразумевать и тот рабочий режим, в каком ему приходится действовать. Не до всего доходят руки «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации», из-за текучки многому не присваивают значения. В таких обстоятельствах бывает полезно предложить форму роли Правительства в решении той либо другой трудности. Предлагаю обратиться к Правительству Русской Федерации с призывом объявить «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации» – 2006 - 2007-й годы – Годом кооперации. ООН в послании главам стран именовал кооперацию союзницей мудрейших правительств. Думаю, наше правительство не станет нас убеждать в оборотном, и, в конце концов, направит собственный взгляд на российскую кооперацию «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации».

В процессе подготовки истинной конференции родился призыв, девиз, которыми я и желаю окончить свое выступление:

Кооператоры, кооперируйтесь!

Строим вкупе – кооперативную Россию!


Спасибо за внимание!

627993.doc 01.02.13 U


zakonodatelstvo-o-nalogah-i-sborah-ponyatie-sostav.html
zakonodatelstvo-o-zashite-zhivotnih.html
zakonodatelstvo-po-ohrane-truda.html